随着《深化国资国企改革2026—2029三年行动方案》全面落地，我国国资国企改革进入系统性重构新阶段。本轮改革以“一行业一龙头、一区域一平台”为核心目标，设定硬指标、明确时间表，推动国企从“铺摊子”向“集约发展”转型，能源、化工行业成为重组整合的核心主战场。

顶层设计划定硬红线 倒逼国企集约转型

本轮改革由国资委直接设定量化刚性约束，要求央企88%营收归集至20大核心主业，每家国企主业不超过3项；非主业投资严控在10%以内，房地产、酒店、贸易等副业全面清退。

同时明确，四级及以下空壳公司、僵尸企业2029年前全部清零，地方弱平台2026年底前清退三分之一，大批非核心、同质化国企将通过合并、划转、注销实现出清，彻底终结乱铺摊子的发展模式。

2026年上半年落地 能源化工央企重组标杆凸显

——2026年重点整合项目一览

今年以来，能源化工领域千亿级重组密集落地，产业链协同效应加速释放，重点项目如下：

中石化×中国航油集团(2026年1月重组落地)：经国务院批准，全球第一大炼油公司中石化与亚洲最大航油服务商中国航油实施重组人民日报。双方整合后贯通“炼化—储运—加注”航空燃料全链条，解决行业内耗，构建国家级能源供应链，助力航空业绿色低碳转型。

河南能源集团×平煤神马集团(2026年上半年揭牌合并)：合并后总资产近5900亿元，成为中部地区最大能源化工国资平台，整合区域煤炭、化工资源，提升中部能源保障能力与产业集中度。

中国神华千亿资产整合(2026年初收官)：以1336亿元对价整合国家能源集团旗下12家核心资产，覆盖煤炭、电力、化工、物流全产业链。此次重组强化“煤—电—化—运”一体化运营，大幅提升能源央企集中度与运营效率。

中国稀土集团整合南方稀土资产(2026年上半年完成划转)：划转广晟有色核心股权，统一归集南方稀土资源，实现稀土资源国家级统筹运营，保障战略资源安全。

五矿发展重大资产重组(2026年上半年落地)：剥离低效贸易业务，注入优质铁矿资产，聚焦核心矿产主业，提升资源开发与运营核心竞争力。

年内整合再加速 五大板块聚焦能源化工主业

2026年下半年，央企整合将全面提速，能源化工领域仍是重中之重，重点布局五大板块：

能源系统：中石油、华能、大唐、五大电力集团推进专业化整合，省内零散光伏、风电、水电平台全面收编，实现“一省一能源平台”。

军工装备板块：中国船舶与中国重工换股合并，航空工业体系内沈飞、成飞、西飞业务归集，减少内部竞争。

矿产资源板块：中国五矿、中铝、中国有色、中国稀土深度整合，锂、稀土、铜等资源实现国家级统一运营。

电子信创、算力AI板块：中国电子、中国电科协同整合，省级国资算力平台统一合并。

汽车央企板块：一汽、东风、长安归集同质化业务，优化产能布局。

地方国企同步洗牌 构建区域能源化工龙头

地方国企改革同步推进，遵循“一省一龙头”原则：城投平台地级市、县域仅保留1—2家核心平台；交通、建工领域一省保留一家建工、一家交通集团；能源矿产领域山西、陕西、内蒙古煤炭资源统一归集，云贵川水电新能源整合，山东、河南化工能源一体化合并，彻底扭转“小、散、弱”格局。

改革重塑行业生态 国企聚焦主责主业

本轮改革将深刻改变能源化工行业格局：大批子公司注销、层级压缩，管理层缩编，核心技术岗更稳固；业务上彻底剥离非主业，采购、招标等权限上收，基层自由裁量权缩减，国企全面聚焦能源保供、化工升级等核心使命，为保障国家能源安全、推动产业高端化发展筑牢根基。



（化工网）