4月1日起我国光伏出口退税全面取消 遏制行业“内卷外化”

根据财政部、国家税务总局公告，自今年4月1日起，光伏等产品增值税出口退税将正式取消，此举被视为遏制光伏行业“内卷外化”、推动产业高质量发展的重要举措。

业内调研显示，为抢在政策落地前扩大出口，企业普遍加大排产力度，形成短期“抢出口、抢发货”行情。但这种需求前置也引发行业对二季度以后市场走势的普遍担忧，预计后续需求或将出现阶段性回落，头部企业利润也将面临短期承压。

业内认为，本次政策调整对长期依赖出口退税、以价格战为主要竞争手段的中小企业冲击更为明显；而头部企业依托技术、规模、品牌、渠道等综合优势，抗压能力相对更强。从化解贸易摩擦风险、引导产业转型升级、优化全球产能布局的角度来看，取消出口退税已是大势所趋。

防止“内卷外化”，政策调整顺应产业成熟

我国自2013年起对光伏产业实施出口退税政策，在产业培育阶段有效帮助企业降低成本、提升国际竞争力。2024年底，国家已将光伏出口退税率从13%下调至9%，本次全面取消退税，行业已有充分预期。

中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会相关负责人表示，近年来光伏产业出现低价无序竞争和“内卷外化”现象。有序取消退税可以减少贸易争议、降低争端隐患，营造更稳定的国际贸易环境。

近两年，光伏行业深陷低价竞争困境，组件价格已由2022年底的0.24美元/ W持续下跌至2025年的0.095美元/ W，该价格下企业难以覆盖经营成本。机电商会认为，取消出口退税将通过短期压力倒逼企业加快全球化产能布局，推动中国光伏产业从“产品输出”逐步向“产能输出”“技术输出”和“标准输出”跨越，引导行业竞争从“价格战”转向“技术战”与“品牌战”。

龙头企业人士表示，出口退税政策调整体现了国家对光伏产业从鼓励出口到优化出口质量的转变。2024年以来，我国新能源企业出口持续呈现“量增价减、总额下降”趋势，部分中小企业低价竞争不仅造成资源配置低效，也对我国光伏产业国际形象和长期发展带来潜在风险。取消出口退税，有助于海外市场价格回归理性，降低贸易摩擦风险。

中小企业率先承压，短期成本抬升明显

出口退税取消将直接抬升企业出口成本。在当前组件出口均价仅0.095美元/ W的背景下，叠加上游原材料涨价，企业整体经营压力进一步凸显。

业内反馈，毛利率本就偏低、以价格战为主要手段的中小企业受影响更为明显，议价能力较弱，难以与海外客户协商分担成本，多数需自行承担压力。头部企业则可通过合同中的阶梯式定价、调价机制等方式规避风险，天合光能、晶科能源、阿特斯等企业均已制定应对规划，合理调配产能与订单节奏。

短期来看，企业为享受最后的退税红利加速发货，海外买家也可能为锁定低价提前囤货，带动一季度出口量集中释放。但行业普遍担忧，这种“需求前置”可能导致二季度后出现订单断层和市场阶段性饱和，后续需求存在明显回落压力。

长期利好行业洗牌，竞争转向技术与价值

尽管短期将带来阵痛，但从长期来看，取消出口退税有助于将行业拉回健康有序发展轨道。

机电商会与光伏协会均判断，未来1—2年行业将加速洗牌，缺乏核心技术、成本控制能力弱的中小企业生存空间将被大幅压缩，产业集中度有望进一步提升。而具备垂直一体化布局、核心技术、品牌影响力和全球化运营能力的头部企业，将凭借更强的议价能力与综合优势扩大市场份额。

长期优惠政策曾使部分企业放缓技术创新与高端化步伐。取消出口退税、挤压利润空间，将倒逼企业从规模扩张转向技术溢价与品牌价值，推动产业向高效率、高可靠性、智能化方向升级。

对于后续发展，业界核心诉求集中在三方面：一是加强行业自律，规范竞争秩序，避免恶性低价竞争；二是加大技术创新政策支持，助力企业提升核心竞争力；三是在海外市场拓展、国际贸易规则对接等方面提供更多服务与保障。

机电商会建议，企业应合理调整生产出货节奏，通过梯度涨价、与客户协商定价等方式平稳过渡；行业层面强化自律公约执行，杜绝无序竞争；政府层面加大技术创新扶持、完善海外市场服务体系、建立政策过渡期沟通机制，共同推动光伏产业迈入高质量发展新阶段。



（化工网）