“十五五”规划出炉 多省份化工行业发展重点
随着各地“十五五”规划相继落地，石油化工与新能源产业作为国民经济的重要支柱，其发展方向与布局重点备受行业关注。记者梳理全国重点省份规划要点发现，沿海省份聚焦高端制造与绿色转型，中西部地区兼顾能源保供与低碳突破，直辖市发挥示范引领作用，东北地区锚定振兴目标推动产业升级，各地立足自身禀赋，绘就了差异化、高质量的产业发展蓝图，为行业把握趋势、布局未来提供了重要指引。
沿海省份：锚定高端绿色构建开放创新产业体系
作为中国经济的“领头羊”，沿海省份依托雄厚产业基础和突出科技优势，普遍推动石化产业向精细化、高端化攀升，率先构建新型能源体系，全力打造开放创新的产业发展格局。
山东：以实体经济为根基推动产业能级跃升
山东省明确将发展经济的着力点放在实体经济上，以工业经济“头号工程”为引领，以智能化、绿色化、融合化为方向，深入实施产业能级跃升工程。在传统产业优化方面，山东正把握减量提质关键期，推动化工等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，坚持先立后破优化钢铁、石化等产业产能结构，持续提高先进产能占比。布局上，将构建完善“一基地、两集群”石化产业发展格局，进一步巩固全国重要工业基地地位。同时，通过实施更高层次技术改造升级和大规模设备更新，大力发展智能制造、绿色制造，强化标准引领和品牌建设，持续擦亮“好品山东”金名片，推动传统产业实现由大到强的战略性转变。
江苏：聚焦“智改数转网联”打造制造业升级标杆
作为制造业大省，江苏省提出巩固化工等传统产业领先地位，推动其向价值链中高端迈进。该省战略核心聚焦“智改数转网联”与绿色化融合，深入实施传统产业焕新工程，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，支持化工等产业锻长板、补短板。在具体举措上，江苏将深化“智改数转网联”，开展智能工厂梯度建设、中小企业数字化转型等专项行动，加快传统产业绿色低碳技术改造，培育绿色工厂、绿色工业园区，积极探索零碳(近零碳)工厂和园区建设。新兴产业领域，将重点增强新能源、新材料等产业优势，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，并借助产业基金撬动作用，加快新兴产业规模化发展。
浙江：以产业集群为核心推动石化产业价值跃迁
浙江省在“十五五”规划中，以打造先进制造业集群为核心着力点，系统推动产业升级。针对绿色石化这一传统优势产业，规划明确通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和技术改造，推动其向高端化、智能化、绿色化发展，持续巩固提升产业竞争力。同时，浙江将着力培育新材料、新能源等新兴产业集群，为生物制造等未来产业探索发展机制、布局先导区，以此牵引石化产业开辟新赛道、实现价值跃迁，推动石化产业深度融入全省现代产业体系，助力实现“到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平”的发展目标。
福建：构建“555X”集群体系强化石化支柱地位
石化产业是福建省四大万亿级支柱产业之一，“十五五”期间，福建以建设制造强省为目标，全面推进新型工业化，核心抓手是加快构建“555X”产业集群体系，着力形成“万亿立柱、千亿提升、百亿成势”的梯次发展格局。在万亿级集群培育中，福建明确推动现代化工产业走一体化、精细化发展路径，与电子信息、先进装备制造、现代纺织鞋服、新能源产业共同构筑5个万亿级产业支柱；同时做强做优新材料、绿色建材等5个五千亿级集群，发展壮大人工智能与机器人、节能环保等5个千亿级集群，并前瞻培育若干百亿级新兴及未来产业集群，推动产业体系向高端化、多元化升级。
广东：推动提质升级打造世界级产业集群
广东省明确推动石化产业提质升级，向高技术领域和高附加值环节攀升，加大新技术、新设备、新材料、新工艺投入，持续巩固提升国际分工地位和市场竞争力。在新兴产业培育上，广东将着力打造新能源、新材料等战略性新兴产业集群，做强新能源车船、新型储能等优势产业，目标打造世界级产业集群。绿色低碳发展方面，坚持产业生态化与生态产业化，重点推进“绿电+储能”一体化发展，建设零碳工厂和园区，推进园区低碳化零碳化改造并探索绿电直供方式，在全面绿色转型中培育经济新增长点。
中西部地区：扛起保供使命探索低碳转型新路径
山西、陕西、新疆等传统能源和重化工业基地，在“十五五”规划中均明确“保障安全”与“绿色转型”双重使命，积极探索富煤缺油少气国情下的高质量发展之路，推动能源与重化产业绿色低碳转型，将资源优势更好转化为发展优势。
山西：深化能源革命打造煤与新能源融合样本
山西省旗帜鲜明提出有力保障国家能源安全，深化能源革命，将“十五五”时期明确为“加快转型发展、基本实现社会主义现代化的关键时期”。该省战略重点聚焦“煤炭清洁低碳发展、多元化利用”，推动煤炭产业向高端高价值攀升；同时大力发展新能源和清洁能源，配套发展氢能、甲醇全产业链，推动“风光水火储”一体化联动，加快绿色低碳技术攻关，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，努力成为现代煤化工与新能源深度融合的典型样本，进一步提升保障国家能源原材料安全的能力水平。
陕西：争做西部示范构建清洁低碳能源体系
陕西省提出“十五五”时期在发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范，实现碳达峰目标，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。产业发展坚持“稳控转”原则，稳住能源生产基本盘，推动化石能源更多向化工原料转变、能源供给更多向清洁能源转变。具体来看，陕西将协同推进煤炭优质产能释放和落后产能淘汰，加快油气资源勘探开发和增储上产；完善以清洁高效煤电为支撑的转换利用体系，统筹新能源供给提升、就地消纳和外送，构建新型电力系统，大力发展新型储能；锚定高端化多元化低碳化方向，推进延安1000万吨/年炼化一体化等项目建设，打造全国一流高端化工新材料产业基地。同时优化能源通道布局，做大做强煤炭等能源交易平台，推动陕北能源革命转型升级。
新疆：加速转型突破打造能源革命示范高地
作为国家能源战略保障基地，新疆维吾尔自治区“十五五”期间加速从“煤炭输出”向“绿电外送+就地转化”转型，重点布局三大标志性工程。一是建设总投资超5000亿元的塔克拉玛干沙漠风光大基地，规划风电、光伏装机1.2亿千瓦，配套储能设施及特高压外送通道，力争2030年绿电占比超80%；二是升级准东煤炭清洁利用基地，建设煤炭转化中心，集中攻关“煤制烯烃”“碳捕集”等关键技术，推动煤化工产品就地转化率从30%提升至60%；三是建设南疆送电川渝第四通道，配套新能源基地年外送绿电300亿千瓦时。同时，新疆将推进“绿电-绿氢-绿色化工”产业链延伸，全力打造国家能源革命示范高地。
内蒙古：聚焦能源投资实现生态与产业共生
内蒙古自治区将能源领域作为“十五五”投资重点，立足资源禀赋推动产业绿色发展。新能源领域，将建设库布齐中北部新能源基地，推进风光资源规模化开发；氢能产业链方面，推进风光制氢一体化项目，完善绿氢管道输送网络。同时，推动煤化工产业高端化转型，突破煤基特种燃料、生物可降解材料等核心技术，强化风光氢储多能协同互补，提高工业绿电消纳比例，实现能源开发与生态保护共生发展，推动资源型地区可持续发展。
四川：依托水电优势建设清洁能源强省
四川省凭借丰富的水电资源，明确提出建设清洁能源强省，打造“三江”流域水风光一体化清洁能源基地。同时，加快建设川渝油气生产基地，促进天然气(页岩气)增储上产，凸显“清洁能源最大化开发利用与化石能源清洁生产相结合”的发展思路，既发挥本土资源优势，又助力全国新型能源体系建设。
湖南：加大能源投资推动石化产业绿色转型
湖南省明确“十五五”期间能源投资将突破1万亿元，重点构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。石化产业方面，将重点推动岳阳绿色化工高新区延伸产业链，实现绿色低碳转型，目标实现技工贸总收入突破3000亿元，以产业升级助力区域经济高质量发展。
直辖市：发挥示范作用打造特色产业增长极
北京、上海、重庆、天津四大直辖市依托独特资源或区位优势，推出更具功能性和特色化的规划举措，在石油化工与新能源领域发挥示范引领作用，着力打造区域特色产业增长极，助力全国产业转型升级。
北京：严控化石能源以点带面推动绿色转型
作为首都，北京市在能源规划中严控化石能源规模，积极发展本地可再生能源与氢能，扩大绿电进京规模，加强智能电网和微电网建设，推进光伏等新能源友好接入。同时，将建设零碳工厂和园区作为落实“双碳”工作的重要抓手，以点带面推动能源与产业绿色转型，助力实现首都绿色低碳发展目标。
重庆：聚焦汽车产业打造智能网联新能源汽车之都
重庆市规划极具雄心，旨在打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。为此，重庆不仅着力构建世界级智能网联新能源汽车产业集群，还超前布局超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造“便捷超充之城”，彰显出汽车产业革命驱动能源基础设施深刻变革的发展逻辑，推动新能源与汽车产业深度融合。
上海：平衡安全与转型契合国际航运中心定位
作为超大城市，上海市“十五五”能源发展核心是平衡安全与转型，致力于构建安全绿色的能源供给体系，统筹传统能源与新能源互补发展。结合国际航运中心定位，上海特别强调在绿色液体燃料领域抢占先机，探索“先上海港加注示范后扩大范围推广”的发展路径，实现能源转型与城市功能定位的精准匹配，为超大城市能源转型提供示范。
天津：建设绿色石化集群夯实新能源发展根基
天津市规划建设绿色石化产业集群，推动“渤油津炼”提质扩量，延伸拓展精细化工、先进材料产业链条，强化石化产业核心竞争力。能源发展上，重点布局风电、光伏、氢能等新型能源基础设施建设，夯实新能源产业发展根基，推动石化与新能源产业协同发展。
东北地区：锚定振兴突破推动产业保供升级与绿色转型
作为我国传统工业基地和国家能源保障的重要区域，东北地区各省立足资源禀赋与产业基础，以全面振兴为目标，在“十五五”规划中明确了石化与能源产业“保供固基、升级转型、绿色赋能”的核心方向，推动传统优势产业焕发新活力，培育新兴能源产业增长极。
辽宁：提质升级万亿级基地激活传统产业动能
辽宁省提出全面提升传统产业核心竞争力，围绕国家重大生产力布局，推动先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品等4个万亿级产业基地提质升级，不断巩固提升优势产业在全国产业分工中的地位和竞争力。同时，推动技术改造升级，加快制造业智能化改造、数字化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，培育一批智能工厂、数字化车间，加快产业模式和企业组织形态变革，增强质量技术基础能力，强化标准引领，打造“辽宁优品”。
吉林：以绿色动能为支撑助力全面振兴突破
吉林省以全面振兴突破为核心，将统筹推进传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，构建具有吉林特色的现代化产业体系。能源领域聚焦绿色低碳转型，明确以“双碳”目标为引领，着力打造新型能源产业体系，重点围绕绿氢“制储输用”全链条谋划重点任务，推进新能源开发消纳与应用场景培育开放。同时，推动科技创新与产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，在新能源、新材料等领域攻坚突破性技术，以绿色动能支撑产业振兴。
黑龙江：强化能源基地建设探索闭环发展模式
黑龙江省坚持把建好建强国家重要能源及原材料基地作为核心任务，大力推进“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”，推动石化、煤炭等传统产业链条从初级加工向精深加工延伸，壮大能源、化工千亿级产业集群。新能源布局上，规划建设新型能源体系，坚持风光水氢多能并举，重点布局哈大齐绥新能源产业带和东部地区新能源产业集群，推进新能源产消一体化与绿电直连。电网建设方面，加快完善能源互联网，推进东北松辽清洁能源基地送电华北工程及东部清洁能源基地特高压电力外送通道建设，提升跨区域能源调配能力；同时推进大型储油储气设施建设，强化能源安全储备。地方层面积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，建设零碳工厂和园区，推动煤电机组更新改造与煤矿智能化改造。此外，省内七台河等城市聚焦煤炭资源优势，推动煤化工产业升级，重点推进抽水蓄能项目建设，探索“绿电—绿氢—绿氨—绿醇”闭环发展模式，培育新能源与新材料新兴产业集群。
总结：产业转型迈入新阶段区域协同共筑新未来
总体来看，各省份“十五五”规划蓝图清晰展现，中国石油化工与新能源产业正站在全新发展起点。这条发展道路一端连接着保障国家能源和产业链安全的根基，另一端延伸至绿色低碳、智能高效的未来。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，各省份以目标任务为导向，立足实际、精准发力，将党中央的政策部署转化为切实可行的发展举措，确保“十五五”规划目标任务落地生根。对于行业企业而言，唯有深刻理解区域战略导向，把握科技创新与产业变革的主脉络，才能在“十五五”这场关乎存续与荣衰的大考中赢得主动、赢得未来。
（化工网）
